Tổng Liên đoàn Lao động làm chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội cho công nhân là điều cần thiết

Trước đó, cơ quan soạn thảo đã trình các đại biểu Quốc hội xem xét và cho ý kiến về dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi), trong đó, tại khoản 3 Điều 78 dự thảo Luật có quy định: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam được tham gia đầu tư xây dựng nhà ở xã hội cho đoàn viên công đoàn thuộc đối tượng được hưởng chính sách nhà ở xã hội làm việc tại các khu công nghiệp thuê.

2 nhóm kiến khác nhau

Báo cáo tại phiên thảo luận, ông Hoàng Thanh Tùng - Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội - cho biết, vấn đề này có 2 nhóm ý kiến khác nhau.

Nhóm ý kiến thứ nhất tán thành quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam là cơ quan chủ quản đầu tư dự án nhà ở xã hội để cho công nhân thuê theo đề xuất của Tổng LĐLĐ Việt Nam tại văn bản số 7177/TLĐ-BQLDA.

Các đại biểu Quốc hội tham dự phiên thảo luận về dự án Luật Nhà ở (sửa đổi) chiều 29/8 (Ảnh: TL).

Tuy nhiên, các ý kiến ở nhóm này cũng yêu cầu việc bổ sung đánh giá tác động về nguồn lực đầu tư và khả năng thu hồi vốn. Bởi đây là các dự án nhà ở xã hội cho công nhân để cho thuê, vốn đầu tư lớn nhưng thời gian thu hồi vốn dài.

Bên cạnh đó cần chỉnh lý, bổ sung các quy định có liên quan để Tổng LĐLĐ Việt Nam được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho công nhân và thực hiện việc cho thuê nhà ở xã hội này. Một số luật, dự thảo Luật liên quan được các đại biểu nêu ra như: Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), dự thảo Luật Kinh doanh bất động sản (sửa đổi) và các luật có liên quan khác.

Nhóm ý kiến thứ hai đề nghị không quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam là chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội, nhà lưu trú công nhân trong dự thảo Luật Nhà ở (sửa đổi) như nội dung Chính phủ trình. Lý do không đồng thuận, các đại biểu cho rằng đây là vấn đề mới, quá trình thí điểm thời gian qua (theo Quyết định 655 của Thủ tướng Chính phủ) còn nhiều vướng mắc, chưa đủ độ “chín” để quy định trong Luật.

Các ý kiến của nhóm này đề nghị Tổng LĐLĐ Việt Nam xây dựng Đề án báo cáo Quốc hội xem xét cho thực hiện thí điểm chính sách Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam là chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội trong một thời hạn nhất định, nếu phát huy hiệu quả thì mới quy định vào trong Luật.

Phù hợp với chủ trương đa dạng hoá nguồn lực

Đánh giá về nội dung trong dự thảo Luật đất đai (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Thành Nam (đoàn Phú Thọ) đồng tình với quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam là cơ quan chủ quản đầu tư dự án nhà ở xã hội để cho công nhân thuê theo đề xuất của Tổng Liên đoàn.

Đại biểu cho rằng, quy định này phù hợp với chủ trương, huy động đa dạng các nguồn lực xã hội để đầu tư phát triển nhà ở xã hội, nhất là nhà ở cho đối tượng công nhân.

Từ trước tới nay, hệ thống công đoàn các cấp là cơ quan bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho người lao động. Bởi vậy, Tổng LĐLĐ Việt Nam nắm rõ nhu cầu về chỗ ở cho người lao động, nhất là những người lao động có thu nhập thấp hay hoàn cảnh khó khăn.

Theo đại biểu, Tổng LĐLĐ Việt Nam tham gia thực hiện dự án nhà ở xã hội với tư cách là cơ quan chủ quản mà không phải trực tiếp với vai trò là chủ đầu tư dự án, đồng thời chỉ thực hiện dự án nhà ở xã hội để cho thuê. Các dự án sử dụng nguồn vốn là tài chính công đoàn, nhà ở cho thuê vận hành như đối với các nhà ở do nhà nước đầu tư.

Cùng quan tâm tới vấn đề này, đại biểu Trần Văn Tuấn (đoàn Bắc Giang) cho rằng, quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam làm chủ đầu tư dự án nhà ở xã hội, nhà lưu trú công nhân hoàn toàn có cơ sở, qua đó góp phần giải quyết hiệu quả vấn đề nhà ở và nâng cao đời sống cho người lao động.

Giai thích rõ hơn, đại biểu cho biết, quy định nêu trên phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đồng thời nâng cao vị trí, vai trò của công đoàn trong việc chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của người lao động, theo quy định của Hiến pháp và Luật Công đoàn.

Cũng theo đại biểu Trần Văn Tuấn, một trong những vấn đề hàng đầu được công nhân, người lao động quan tâm hiện nay là vấn đề nhà ở. “Vấn đề nhà ở kéo theo một loạt các vấn đề xã hội khác, gây ảnh hưởng đến an ninh, bảo vệ môi trường sống, chăm sóc trẻ em và bảo đảm sức khỏe. Nhà ở luôn là mong ước của nhiều người lao động. Nếu giải quyết tốt, sẽ tạo sự an tâm và gắn bó của người lao động với công việc”, đại biểu Trần Văn Tuấn nói.

Đại biểu Phạm Trọng Nghĩa (đoàn Lạng Sơn) cũng đề nghị giữ quy định Tổng LĐLĐ Việt Nam là một trong các chủ thể đầu tư xây dựng nhà lưu trú cho công nhân và coi đây là trách nhiệm của Công đoàn.

Về cách triển khai, đại biểu Phạm Trọng Nghĩa gợi ý về mô hình pháp nhân phi lợi nhuận, cụ thể: “Tổng LĐLĐ Việt Nam có thể thành lập pháp nhân phi lợi nhuận để đầu tư, quản lý hệ thống nhà lưu trú công nhân. Nhà lưu trú chỉ cho thuê với giá ưu đãi cho đối tượng là thành viên công đoàn đang có quan hệ lao động với những tiêu chuẩn, điều kiện cụ thể”.