Có khuất tất thu hồi đất dân giao cho doanh nghiệp tại Đồng Nai?

TĐO-Từ một quyết định thu hồi đất của dân năm 2006 có dấu hiệu trái luật, sau nhiều lần gia hạn, đến nay đã 12 năm nhưng chính quyền huyện Nhơn Trạch vẫn ra thông báo thu hồi đất để giao cho doanh nghiệp khiến dân vô cùng bức xúc.

Theo phản ánh của ông Trương Minh Tài (SN 1958, ngụ xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai), gia đình ông sử dụng diện tích 3.182m2 đất tại xã Đại Phước, huyện Nhơn Trạch, được UBND huyện này cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng ngày 9/10/2000.

Chợ Đại Phước, nơi thực hiện dự án.

Tuy nhiên, sau hai lần bị giải tỏa để cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 769 và đường dẫn vào khu tái định cư Đại Lộc phục vụ dân sinh, diện tích đất của ông Tài còn lại 2.071m2. Ngày 11/01/2006, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai ký Quyết định số 529/QĐ-UBND (Quyết định 529) thu hồi toàn bộ phần diện tích đất còn lại của ông Tài để thực hiện dự án chợ và khu phố thương mại trong khu dân cư Đại Lộc do DNTN Huỳnh Minh làm chủ đầu tư. Trong quyết định nêu: “Thời hạn thực hiện công tác bồi thường không quá 12 tháng kể từ ngày ký quyết định này”.

Ông Tài cho biết: “Theo quy định của pháp luật thì thẩm quyền thu hồi đất thuộc về UBND chứ không phải là Chủ tịch UBND. Thế nhưng Quyết định 529 năm 2006 trên lại ghi: “Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai… quyết định”. Vì giá trị pháp lý của nó không ổn nên gia đình tôi không chấp nhận”.

Quyết định 529 của Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai.

Ngày 12/02/2010, Quyết định 529 hết hiệu lực thì UBND tỉnh Đồng Nai ban hành công văn 1141/UBND-CNN gia hạn thời hiệu của quyết định trên cho đến hết ngày 31/12/2010. Ông Tài cho rằng: “Về hình thức và thẩm quyền, thay vì để gia hạn thời hiệu cho Quyết định thu hồi đất của người dân, UBND tỉnh Đồng Nai phải ban hành bằng một Quyết định thì đằng này lại thông báo bằng công văn 1141/UBND-CNN”. Thời hạn hiệu lực của việc gia hạn trên một lần nữa cũng hết, phần đất trong quyết định thu hồi 529 vẫn do gia đình ông Tài sử dụng.

Công văn 1141/UBND-CNN ngày 12/02/2010 của UBND tỉnh Đồng Nai.

8 năm sau, ngày 2/5/2018, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Nhơn Trạch lại ra Thông báo số 105/TB–TTPTQĐ/Nhơn Trạch gửi ông Tài, tiếp tục thu hồi đất nhà ông để phục vụ dự án trên. Đến ngày 25/7/2018, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Nhơn Trạch đã có buổi làm việc với gia đình ông Tài “vận động thuyết phục hộ dân đồng thuận phối hợp kiểm đếm về đất đai thông kê nhà ở tài sản gắn liền với đất dự án chợ khu phố thương mai Đại Phước”.

Tại biên bản buổi làm việc trên, phía gia đình ông Tài có ý kiến nêu rõ : “Dự án của DNTN Huỳnh Minh là dự án thuần túy kinh doanh. Do đó chúng tôi yêu cầu phải để cho DNTN Huỳnh Minh tự thỏa thuận với chúng tôi về giá đất.” Ông Tài cho biết, ông đã làm đơn khiếu nại gửi các cơ quan chức năng tỉnh Đồng Nai và huyện Nhơn Trạch để yêu cầu xem xét lại vụ việc trên. Hiện vụ việc đang được các cơ quan chức năng tỉnh Đồng Nai tiến hành xử lý.

Theo Thạc sĩ – Luật sư Phan Mạnh Thăng, Đoàn Luật sư TP HCM: Thẩm quyền thu hồi đất tại thời điểm ban hành Quyết định 529/QĐ-UBND ngày 11/01/2006 được quy định tại Điều 44 Luật Đất đai 2003, được hướng dẫn cụ thể, chi tiết tại Điều 31 Nghị định 181/2004/NĐ-CP. Theo đó, thẩm quyền thu hồi đất là của UBND chứ không phải thuộc thẩm quyền cá biệt của Chủ tịch UBND. Trong trường hợp này, UBND tỉnh Đồng Nai đáng ra phải hủy Quyết định 529 trên và ban hành quyết định thu hồi đất mới. Do đó, các văn bản căn cứ theo Quyết định 529 hay văn bản gia hạn Quyết định 529 để thi hành đều không có giá trị pháp lý.

Nguyễn Hiếu